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行业新闻

大力推进基层政协信息化建设 切实提升政协履职水平

时间:2016-03-21 13:45来源:未知 作者:admin 点击:

       
      政协信息化建设是政协工作时代化、现代化的突破口,是推进“三化建设”的重要抓手。政协组织如何积极有效地利用信息技术推进政协信息化建设,从而推动政协事业创新发展,各地政协对此进行了大胆的探索和实践,取得了一定的成效。笔者认为,当前形势下应大力推进政协信息化建设,切实提升政协科学化履职水平。
   一、高点定位,将推进政协信息化建设作为推进社会主义民主政治建设的有益抓手来部署
在当今信息化时代,信息网络技术的发展和广泛运用,对一个国家的经济、政治、文化和社会发展起着巨大的影响作用。据有关资料,我国到2009年底网民已达3.84亿,据世界首位,并估计以每天30万的速度增长,预计2—3年后将达到5亿左右。网络具有巨大的渗透力和影响力。政协工作要适应信息化时代的要求,就必须要运用先进的信息技术,要通过信息化来提高政协委员的履职水平、改进机关工作作风、提高工作效率。政协信息化建设就是人民政协在当今信息社会,充分利用现代信息技术、信息资源和信息环境,积极履行政治协商、民主监督和参政议政等各项职能,深入贯彻科学发展观、促进社会主义民主政治建设,进一步提高人民政协发扬社会主义民主的程度,使信息技术对人民政协工作的贡献达到较高水平的过程。政协信息化建设的主要内容应当包括: 1、计算机网络和安全设施的软硬件建设;2、内部资源数据库和内部办公网络的建设; 3、公共资源数据库和门户网站(外网)的建设; 4、政协经常性工作的应用系统建设; 5、政协信息化人才队伍建设; 6、信息化标准规范及规章制度建设。面对新形势,我们要高点定位,充分认识信息化建设对于进一步加强新形势下政协工作、发挥政协在推进社会主义民主政治建设中作用的重大意义。
        (一)推进政协信息化建设,是促进与社会各界的联系沟通、增进团结的需要
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,肩负着团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素,共同致力于中国特色社会主义建设事业的重任。以互联网为代表的新兴媒体具有开放、互动、便捷的传播特点,可以突破时空限制,架设多元化的沟通交流渠道。运用新兴媒体与政协工作的有机结合,将有效地促进政协与各党派团体、各族各界、各阶层代表人士的沟通联系,不断扩大团结面,增强包容性,凝聚各方智慧和力量,体现政协组织大团结大联合的特点。
        (二)推进政协信息化建设,是扩大公民有序政治参与、发扬民主的需要
人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是我国公民有序政治参与的重要渠道。随着互联网技术的发展、网络的普及以及网络公共论坛的兴起,网络政治参与已成为公民政治参与的一种新形式,成为信息化时代发展协商民主的一个新方向。所以推进政协信息化建设,通过网络的互动优势,广泛收集社情民意,进一步了解和反映各界群众的意愿和诉求,积极发挥释疑解惑、上情下达、下情上传的作用,对于突出政协协商式民主的特点和组织化政治参与的优势,促进党政部门的科学民主决策,规范和推动公民有序政治参与、发扬民主有着积极作用。
        (三)推进政协信息化建设,是宣传政协工作、扩大影响的需要
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,加强政协宣传工作、扩大政协社会影响,是发挥我国基本政治制度和政党制度的特点和优势的必然要求。互联网等新兴媒体的兴起,为加强和改进新形势下的政协宣传提供了有利条件、拓展了工作空间,同时也对人民政协如何适应信息化提出了更高的要求。政协信息化建设必须充分发挥网络媒体的优势,以办好政协门户网站为重点,整合政协内部的宣传资源,全方位、多视角、系统化地展示政协工作动态和履职成果,加深公众对政协的了解,扩大政协的社会影响,为人民政协事业发展营造良好的舆论氛围,从而进一步巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
二、把握实际,客观分析当前基层政协推进信息化建设中的一些积极做法和亟待解决的问题
近年来,基层政协在信息化建设工作方面积极探索,初步呈现出你追我赶的良好态势,发展势头良好,但也存在一些亟待解决的问题。
       
          (一)运用信息化建设成果,大力提升政协履职水平的积极探索
信息化建设的根本目的,在于发挥其重要作用,推进政协“三化建设”,提升政协履职质量。近年来,基层政协积极运用信息化建设成果,探索搭建信息网络履职新平台,将信息化融入到提案、社情民意信息、政协宣传、机关建设等工作中,丰富了政协履职形式,收到了良好效果。
              一是服务提案工作,增强履职实效。提案是政协履行三大职能的重要形式之一。如何使提案提交、办理、反馈高效进行,更好更快地发挥提案的重要作用,一直是各地政协积极探索的课题。我县政协以信息化提升提案工作。从2009年开始全面建立了提案网上办理系统,进一步规范了工作程序,改进了工作方式,使提案提交、办理、查询、追踪、反馈等各环节均实现网上系统化操作,大大提高了提案工作的处理效率,受到政协委员的充分肯定。
              二是服务信息直报,拓展履职渠道。反映社情民意信息工作是人民政协履行职能的重要基础。如何及时、快捷地反映群众呼声,畅通群众诉求渠道?我县政协的做法是建立了反映社情民意信息系统。近3年来,通过网络收集社情民意信息千余条,向同级党政领导、省市政协报送200多条。大量信息经不同层面的党政领导阅批以后,有力地督促了相关问题的解决,有的甚至引起了省高层领导的关注。
              三是服务政协宣传,增强履职影响。加强宣传是扩大政协影响的重要途径。如何扩大政协的社会影响力?我们的做法是积极筹备政协自己的门户网站,充分利用政协这一重要的宣传阵地,向社会广泛宣传介绍政协工作动态,及时发布政协履职成果和委员的意见建议,为政协委员、基层政协和社会公众提供及时准确的信息服务。通过宣传,旨在加强政协同委员、公众之间的信息互动,提升履职成效,扩大政协影响。
四是服务机关建设,提高履职效能。推进机关信息化建设,提高机关服务水平是政协的一项重要工作。我县政协充分利用信息化成果服务机关建设,提高履职效能。机关工作效率明显提升。我县政协在机关推进信息化建设,有效地实现了资源共享,加强了机关内部相互沟通与协作,促进了机关运作方式的转变,节省了人力、物力和财力,提高了政协机关的工作效率和质量。办会质量明确提高。我县政协在重要会议和重大活动中,广泛采用多媒体辅助手段来提高办会质量和活动效果。近几年从机关学习、到“为以港兴县献一计”委员论坛,从常委会专题讲座到主席会议协商等重要会议和重大活动,大多辅以多媒体,以图文并茂的发言取代较为枯燥的会议形式,受到了与会人员的热烈欢迎,大大丰富了政协工作及委员的履职形式。服务委员质量明显增强。针对政协委员数量多、人员分散等特点,建立了面向全县政协委员和在如市政协委员的信息发布平台,及时发布会议通知,包括会议时间、地点等信息,作为会议书面通知的重要补充,提高了委员参会率,大大缩短了会议组织时间,委员们反响很好。在重大节假日,我们还通过信息平台向委员群发短信送去祝福,沟通了感情,融洽了关系。
         (二)当前推进基层政协信息化建设中存在的一些问题
         一是思想认识不到位。一些同志对人民政协系统推行信息化建设存在三种模糊认识。一是“过早论”。认为人民政协系统人员老化,学历有高有低,人员素质参差不齐,搞信息化建设难度大、过早。二是“无用论”。认为现在政协工作的重心是围绕中心,服务大局。把常规的提案工作和视察调研搞好就行了,花那么多的钱搞信息化建设没必要。三是“轻视论”。认为信息化建设搞得再好还是要靠人,人的素质不提高,电脑再多再好,信息化建设搞得再起劲也没用。
        二是建设资金困难大。县政协机关信息化建设硬件设施比较落后。要搞信息化建设,必须投入大量的资金,但是机关根本没有信息化建设经费项目。严重紧缺的经费,给信息化建设带来了极大的困难。
        三是人员素质参差不齐。机关干部年龄普遍偏大,现代科技基础知识较差,会熟练操作电脑的干部职工不多,由于编制的原因引进的缺乏信息化方面的专门人才,这给信息化建设带来了两大难题。一是如何对干部职工进行教育培训,普及计算机知识以及提高业务信息系统的使用技能。二是如何加强对信息化建设工作的指导和建设,缩短时间和成本。
四是软件开发相对滞后。软件是实现信息化的前提。信息化建设离开了软件一切都无从谈起,就像一个人有健全的身体,强健的四肢,但没有头脑和思维一样。目前软件市场上针对政协机关的网上异地办公、提案动态管理、委员知情问政、反映社情民意等系统软件开发的力度不够。现成的政协信息化建设软件在市场上几乎买不到,单靠某一级政协投资请软件开发公司开发软件,成本太高。
   三、统筹协调,为推进政协系统信息化建设提供必要的条件,形成提升政协履职水平的强大合力
信息化建设是一个长期的话题,是一个系统工程,不可能一蹴而就。政协信息化建设应坚持“优化、整合、互动、安全”的原则,推进网上资源共享、协同办公、远程办公、网上议政等系统以及门户网站和其他信息工具的应用,提高协同办公的水平和能力,加强服务委员参政议政的信息化建设,实现“信息数字化、流程网络化、办公无纸化、服务信息化”,推进政协机关高效运转。
   (一)切实提高对推进政协信息化建设重大意义的认识。
推进政协信息化建设是大势所趋。我们现在生活、工作在信息时代。以计算机、现代通讯和网络技术为载体的信息技术,已经成为经济社会发展的重要驱动力,成为国家竞争能力的一个决定性因素,信息化建设在国家发展战略上被提到了前所未有的高度。全国各地基层政协推动信息化建设的积极性很高,在实际工作中迈出了积极的步伐,创造了成功的经验。但我县政协的信息化建设工取得了一定的成绩,但起步较晚,总体水平还不高,还有很多事情要做。和兄弟县市政协相比,在某些方面还有差距。人民政协事业是党的事业,政协工作是党和国家工作全局的重要组织部分,顺应时代潮流、跟上时代步伐,大力推动政协信息化建设是必然选择、势在必行。
   (二)切实把握推进政协信息化建设应坚持的原则。
一是坚持为履行政协职能服务的原则。突出政协特色,体现政协事业发展的要求。为提高政协工作效率、履行政协职能服务。通过信息化建设,创新工作方式,规范工作程序,提高工作效率,提升服务水平,使履行政治协商、民主监督、参政议政职能的活动更科学、更及时、更有效。二是坚持以需求为导向、以应用促发展的原则。从政协工作的实际出发,着眼于政协工作的实际需求,追求实际应用的最佳效果。立足自身实际,扎扎实实做事情,不搞华而不实的东西。三是坚持统筹规划、整合资源的原则。坚持以科学发展观为指导,统筹规划,科学设计,分别轻重缓急,逐项实施,逐步完善。在统筹规划中,要特别重视资源的整合,寻求党委政府在政协信息化建设中的密切配合和相互支持。四是坚持管防结合、保障安全的原则。要完备安全技术手段,提高网络运行的稳定性。政协不是“无密可保”的机关,我们的调研报告,经常涉及很多经济、科技、文化等诸多领域的重要资料和数据,这些资料和数据大多来自政府职能部门,有的就属于涉密信息。因此,要严格按照政务公开和国家安全保密工作要求,建立信息安全制度,采取有效措施,确保网络稳定可靠运行和信息安全万无一失。
   (三)培养一支信息化建设人才队伍。
再好的设备,再先进的软件都需要人来操作完成。因此必须加强人才的引进和培养。首先,要加强对机关干部的计算机信息技术培训,普遍提高信息软件技术应用的能力和水平。只有机关干部的应用水平普遍得到提高,信息化建设才有意义,才能保证信息化基础设施不被闲置,并进一步达到高效运转的目的。其次,要引进计算机信息技术专业技术人才。专业技术人才要精通网站建设管理、网页制作更新、信息化建设基本技术、计算机网络维护与故障排除等高端专业技术。这样的专业技术人才既是政协普通的工作人员,又是政协信息化建设的技术骨干,同时还要肩负其他非专业人员的技术指导。专业技术人才不宜过多,县级政协机关有1名,可基本满足政协信息化建设运转的基本要求。第三,要加强对委员的计算机信息应用技术培训。委员是政协各项工作的主体,各种信息化硬件设施和软件如网上提交提案、网上反映社情民意、网上参政议政、网上民主监督、异地办公如果离开了委员的参与,就失去了应有的意义。因此,必须加强对委员的培训,提高信息化应用水平(尤其要熟练运用电子邮箱、网络视频、网络电话的应用),使其适应新时代委员参政的要求。
   (四)为信息化建设创造必要的物质条件。
信息化建设是一项技术、资金比较密集的工作,离开软硬件、人财物就无法开展工作。目前,资金短缺且财政没有列入预算是制约政协信息化建设的突出问题。解决这个问题,既要积极争取财政支持,又要多方筹集资金,保证信息化建设必要的资金投入,并积极创造条件逐步加大投入。
   (五)进一步加强对信息化建设的领导。
推动政协信息化建设,领导是关键,只要领导重视,下功夫去抓,很多问题就可以解决,工作就好推动。政协领导要增强信息化意识,学习信息化知识,善于运用信息化建设的成果获取信息,决策事项,指导工作。要分析研究推动政协信息化建设的实际需求和客观条件,有一位领导同志具体负责本单位的信息化建设工作。
     在信息化时代的大背景下,推进政协信息化建设,是适应社会主义民主政治发展的需要,是宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要,是政协机关和广大政协委员提高工作效率和水平的需要。我们在这方面的基础总体来说还是比较好的,但困难和问题也相当多,今后的任务还十分繁重。我们要树立信心,振奋精神,用开拓创新的勇气、扎实细致的工作、科学有效的方法去解决政协信息化建设中遇到的新情况、新问题,努力开创政协信息化建设的新局面。
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